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林木種苗質量抽查合格率穩中有升 質量監管工作仍有提升空間

   日期:2020-01-17     來源:林場種苗司    瀏覽:2467    
核心提示:林木種苗質量抽查是深入貫徹《種子法》,加強種苗質量監管最直接、最有效的方式之一。為了全面提升種苗生產和使用的質量,從2003

林木種苗質量抽查是深入貫徹《種子法》,加強種苗質量監管最直接、最有效的方式之一。為了全面提升種苗生產和使用的質量,從2003年起,原國家林業局組織開展了全國性的林木種苗質量抽查。2019年是林木種苗質量抽查開展的第17年,國家林業和草原局繼續部署開展林木種苗質量抽查,并對抽查結果進行了通報。

林木種苗質量抽查合格率穩中有升 質量監管工作仍有提升空間

2019年,國家林業和草原局委托國家級林木種苗質量檢驗檢測機構對北京、河北、山西、內蒙古、吉林、黑龍江、浙江、安徽、江西、河南、重慶、四川、云南、陜西等14個省(含自治區、直轄市,下同)的林木種苗質量進行重點抽查(其中,四川省因為遭受火災未能開展抽查工作),同時部署其他省和森工(林業)集團進行自查。抽查重點為國家投資或國家投資為主的造林項目、國有林業單位造林和地方財政投資的造林項目使用的林木種子和苗木,進口種子。共抽查了林木種子樣品146個、苗木苗批147個,涉及62個縣、166個單位。林木種子樣品合格率為100%,與2018年的92.4%相比,提高了7.6%;花卉種子、草種子樣品合格率為100%;生產經營單位苗木苗批合格率為100%,與2018年的93.0%相比,提高了7%;使用單位苗木苗批合格率為92.6%,與2018年87.9%相比,提高了4.7%。林木種苗各項管理制度落實情況也有了較為明顯的提升:抽查涉及的林木種苗生產經營單位持證率達100%,標簽使用率達到100%,建檔率達到100%,檔案齊全率為90.1%,種苗自檢率達97.6%。抽查的146個種子樣品和147個苗批育苗種子來源全部清楚。涉及采種的縣均按照規定確定了采種林并公布采種期。

林木種苗質量抽查合格率穩中有升 質量監管工作仍有提升空間

相對于往年,雖然2019年質量抽查總體情況有明顯提升,但仍然發現了一些不可忽視的問題。一是部分地區林業和草原主管部門對種苗質量管理工作有待加強。停步于完成造林任務,只重視造林數量,不考慮林分質量和遺傳增益,部分造林作業設計對苗木品質缺乏準確要求,還有個別造林單位在造林時未按造林設計使用苗木。同時,種苗市場監管薄弱、違法行為查處不力,以及對基層服務指導不力等問題仍然存在。二是種苗招投標制度有待進一步完善。一方面,部分種苗招投標文件對種苗樹種、品質的要求與造林作業設計不一致,有些甚至沒有要求。另一方面,在招投標過程中未采取綜合評標方式,大部分采取的是價格評標方法,無論質量好壞,價格低者中標,造成苗木遺傳品質差、遠距離調運苗木、跨區域使用苗木現象普遍存在,嚴重影響了造林成活率。三是種苗生產管理水平有待進一步提高。苗木生產經營單位大多粗放經營,生產力水平低,苗木質量參差不齊,雖然生產經營單位質量管理制度落實情況明顯提升,但是標簽、檔案、自檢不規范的問題仍十分突出。

林木種苗質量抽查合格率穩中有升 質量監管工作仍有提升空間

針對上述情況,國家林業和草原局要求各地要將抽查中發現的問題作為種苗案件查處的重要線索,組織力量進行重點監督檢查,督促各有關單位及時進行整改,對問題突出的依法查處,并報送整改和查處情況。此外,還將從以下幾方面繼續加強林草種苗質量監管工作。

一是強化種苗使用環節的管理。完善種苗招投標機制,將優良品種、適生種源作為招標采購的重要內容和標準,杜絕“唯價格”標準采購種苗。在造林種草作業設計中明確規定使用苗木的產地、品種、苗齡、質量指標等關鍵信息,明確良種使用和種苗質量要求,并作為檢查驗收的重要內容,實行一票否決,杜絕不按造林種草作業設計要求使用種苗和使用無證、無簽、質量不合格的種苗造林種草。

二是繼續推進種苗質量管理制度、標準的貫徹落實。加快《種子法》配套法規、規章、規范性文件以及標準的制修訂,完善林草種苗質量管理體系,同時加強宣貫工作,逐步實現宣傳長效化和培訓常態化。加強標準化示范基地、示范企業建設,發揮榜樣帶頭作用,不斷提高生產經營者管理水平和種苗質量。

林木種苗質量抽查合格率穩中有升 質量監管工作仍有提升空間

三是加強種苗質量監督。深入開展對種苗質量管理人員的培訓,提高其指導、監督和服務能力。通過組織開展“雙隨機、一公開”檢查、“雙打”等各類活動,加強對林草種苗全過程質量監督,嚴厲打擊違法生產經營行為,規范和維護林草種苗市場經營秩序。

同時,由于本次機構改革后林業和草原工作融為一體、林草種苗實現了統一管理,在未來的工作中,國家林業和草原局將逐步加大對草種的質量抽查力度,推進草種質量監管工作同步提升。

(來源:林場種苗司)

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